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原标题：李佐军：适时适度用好“有形之手”
面对当前的经济形势，一方面要提高对经济下行的心理承受力；另一方面，要做好准备，适时适度出手，确保经济在合理区间内运行
国家统计局数据显示，今年一季度，我国GDP同比增长7.4%，环比上一季度的7.7%下滑0.3个百分点；全国固定资产投资同比增长17.6%，增速比上年同期回落3.3个百分点；社会消费品零售总额同比增长12.0%，同比回落0.4个百分点；以美元计价的出口同比下降3.4%；房地产市场销售继续下滑。
以上数据表明，我国经济当前承受着相对较大的经济下行压力。面对这样的形势，必须要有正确认识。一方面，30多年来，中国经济持续高速增长，创造了很多奇迹。但目前正由高速增长阶段向中高速增长阶段转换，同时面临着经济结构调整的阵痛。另一方面，2010年以来中国经济增速的下行，既有国内外复杂形势的影响，也有主动调控的原因，有其必然性。
面对经济下行压力，政府不可听之任之。特别是今年第二季度乃至下半年，中国经济的下行压力或将依然存在。为保证经济在防通胀上限和稳增长下限之间平稳运行，必须提前谋划，未雨绸缪，做好政策储备，并适时适度地推出稳增长政策。某种程度上甚至可以说，政府是否出台以及以何种方式、何种力度出台稳增长政策，将明显影响今年中国经济的走势。
从短期来看，为了遏制经济过快下行的趋势，政府需要适时出台一些见效快的政策。如在金融政策上，央行可通过正回购、定向降准等，进一步释放流动性，满足市场对资金的合理需求；在财税政策上，要进一步减轻企业税负，激发企业的活力；在投资政策上，要稳步推进既有公益性又有经济拉动作用的重大公共工程和基础设施建设。总之，要通过各种措施，提升企业信心，激发市场活力，稳定经济增长。
长远而言，短期政策的边际效应会逐步递减，副作用和后遗症将会越来越多。因此，要在制度变革、结构优化和要素升级上寻求经济增长的持久动力。首先，在制度变革上，要坚定推进全面深化改革，真正让市场在资源配置中发挥决定性作用，释放改革红利。其次，在结构优化上，一方面要优化产业结构，淘汰落后产能，大力发展高附加值产业和绿色低碳产业；另一方面要优化区域结构，建立全国统一市场，推进新型城镇化，激发中西部、新兴城镇和农村的活力。在要素升级上，要加快促进技术进步，推进信息化，增加人力资本投入，实施创新驱动，努力实现效率型增长。
在经济增速换挡期和结构调整阵痛期，无论是地方政府还是企业主体都要认清形势，既看当下更谋长远，要依靠改革，在结构调整中促进经济增长。以河北省为例，为了缓解环境压力，实现绿色发展，就必须痛下决心，对钢铁、水泥等行业的落后产能进行关停并转。短期看，这些举措会对经济增速带来负面影响。但长期看，这种调整将优化当地产业结构，改善投资环境，为经济增长注入持久动力。总之，越是在经济大调整时期，越是要登高望远，既不为眼前困难所惑，又坚持底线思维，沉着应对，争取最好的结果。
（作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）
（责任编辑：路平）
