一、事件概述
自新冠疫情坚持“动态清零”策略以来,健康码、行程 码等“码”在疫情防控工作中发挥了重要作用,一定程度上有效阻断疫情的进一步传播扩散。然而,近期多起健康码问题事件,不仅损害健康码防疫公信力,影响防疫大局,也造成一定范围的不良影响,需要关注。
二、健康码问题汇总
(一)健康码滥用
l 郑州村镇银行储户被赋红码
6月13日,有网友称,多名前往郑州沟通村镇银行“取款难”的储户被强行赋红码。据了解,被赋红码的村镇银行 储户,有的是由低风险地区到郑州后健康码就莫名变红;有的则是未到过河南,仅因扫描郑州场景码后变红。
l 河南一存在纠纷楼盘部分业主被赋红码
6月15日,有媒体报道,位于河南郑州的一在建楼盘的个别业主,他们的健康码也被赋予红码,甚至有业主的健康 码在绿与红之间反复变化。这些都是河南郑州金水区融创中永中原大观项目的业主,因多方面原因,该在建项目曾迟迟未能复工,他们多次与开发商、政府部门进行协商。对于红码原因,他们猜测或许曾与河南相关村镇银行储户有时空交 集有关。
(二)防疫一刀切、层层加码
l 警方通报父女黄码看病闯卡被拦后袭警
6月21日,辽宁丹东,一女子与其父亲驾车外出看病,因健康码显示为黄码被拦。女子称社区给开了证明,早上也刚刚做的核酸。民警表示黄码不能离开。交涉过程中女子倒 地,其父亲上前击打民警。22 日晚,丹东市公安局振兴分局 通报,涉事父女因其健康码显示为黄码,先后两次闯卡被执 勤民警依法拦停。女子拒不配合遵守防疫规定,下车与民警争执,过程中其父上前击打民警面部。目前女子因阻碍执行职务予以行政拘留十日,其父因涉嫌袭警罪被采取刑事强制措施。
l 丹东振兴区推区级健康码
近日,辽宁丹东振兴区推出“振兴码”,辖区居民出入公共场所必须使用振兴码小程序扫码后方可进入。据@丹东发布,振兴码是在振兴区范围内推广使用的疫情精准防控小程序。主要集成了通行扫码、辽事通码查询、行程卡查询、 核酸采样点查询导航、返振兴区人员申报、公共场所码申领、 代人扫码等功能。
(三)健康码管理问题
l 多地出现健康码系统崩溃
2021年12月20日,西安“一码通”系统出现崩溃;2021年12月25日,天津健康码出现异常;2021年12月25日,
三、舆论场
(一)媒体报道
媒体报道来看,近期媒体主要围绕“郑州村镇银行储户 被赋红码”事件就“健康码滥用”要点展开报道,除了对事 件进展持续性报道外,也发布关于“健康码滥用”方面的评 论性文章,下面列举部分。
中国新闻社《“赋红码”这一记警钟,不只敲在郑州头 上》
“赋红码”事件后,郑州痛定思痛、严肃自查、对相关责任人予以问责,是给公众一个明白清楚的交代。但还要看到,这一记警钟,不只敲在郑州头上。事件背后,是“赋红码”机制的随意性、是公众对权力滥用的担忧。几位官员“擅自作出的决定”,就可以超越法律的界限、权力的约束,这种“随意性”必须得到真正的禁绝。把依法依规放在心头,真正维护公众基本权利,应该成为所有政策决策者的一根 “准绳”。
中工网《“强行赋红码”属权力滥用,严重破坏健康码 公信力》
郑州为处理村镇银行兑付难问题,而对储户健康码强行 赋红码的行为,已严重破坏健康码公信力,违背“人民至上,
光明网《健康码被滥用,专家:健康码应该收归国家统 一管理》
全国人大代表、广州医科大学附属市八医院感染病中心 首席专家蔡卫平向健康时报记者表示,目前各地健康码不统一、不互认,信息也不联通,已经出现了一些健康码被滥用的现象。从长远来看,健康码应该收归国家统一管理,而从短期来看,最重要的是弱化健康码的管理职能。
央广网《维权储户被赋红码?防疫健康码必须“健康”》
国家卫健委等三部门2020年12月联合发布《关于深入
新京报《郑州问责“赋红码”:健康码必须被善用而非 擅用》
说到底,在法治社会的语境下,健康码不仅仅是作为一种“新生事物”所存在,它的存在也代表着一种新的社会管 理与服务机制的产生。因此,健康码必须要在法律规定的范
(二)舆论反馈
就“健康码问题”方面舆情事件而言,汇总来看,舆论 反馈主要有以下几点需要关注。
一是质疑健康码防疫目的变质。近期,关于“郑州村镇 银行储户被赋红码”事件引发舆论高度关注,并引发“健康 码滥用”相关话题的讨论,不少网民发出对健康码变质的担忧,相关言论如“电子镣铐,以后谁敢有不同的声音,让你寸步难行”“以码为本,还是以人为本,值得思考”等。
二是引发对防疫管理表示担忧。近期“郑州村镇银行储 户被赋红码”“警方通报父女黄码看病闯卡被拦后袭警”等涉健康码防疫事件下,不少网民对“非绿码看病”表示担忧,相关言论如“重新定义‘不配合遵守防疫规定’,合着黄码 就该在家等死,开了证明也无用为啥要开”“如果不统一不 互通,这边开了那边不认,这边黄码,那边开证明,最后难为的还是老百姓”“不知道如果真的有很急的病,是黄码的 时候咋办”“黄码地区是市民愿意的吗?核酸跟社区证明都没用,那黄码的人生病了就只能等死吗?”等。
事件中,舆论均有将话题延伸至政府职能部门,并认为存在 权力滥用、层层加码,甚至上升至公权力不受遏制话题上来。 相关言论如“解决受害者,受害者有罪”“看这操作这么像 恶霸呢,公职人员的素质以及秉公办理的概念荡然无存”“公权力滥用,扩张,最终发展为公权力迫害,一个令人无语的时代”“某市赋红码那几位损害那么多人利益,也没见享受刑事强制措施”“我真搞不懂,这警察怎么当的,真是心寒”“政府解决问题的办法就是解决受害者”“一码通用还不够烦吗?还是有什么利益关系”“层层加码,数据三方公司和核酸公司赚翻了”等。
四是涉地域负面言论突出。近期相关事件中,涉及到郑 州、丹东地域舆情事件较为突出,如赋红码与河南关联度较 高,而“警方通报父女黄码看病闯卡被拦后袭警”“丹东振 兴区推区级健康码”则均与丹东相关,网民关于郑州、丹东 等地域也存在较多的负面情绪性言论。相关言论如“河南今 后是和谐社会了,想维权的全都出不了门了”“我们辽宁省 最饭桶的地方政府”“小地方的官员就爱搞这些冗余的东西” “这警察一看就是唐山出来的”“窝囊的辽宁政府”等。
四、风险分析
(一)舆情话题热度高位态势发展
近期,涉健康码问题话题热度呈现快速增长模式,近期相关事件均有使健康码防疫类话题舆情升高可能。
一是“郑州村镇银行储户被赋红码”事件本身舆论关注度较高,尽管6月22日郑州通报村镇银行储户被赋红码,但相关处罚并未平息民意愤怒,甚至有网民发出“老百姓伪造健康码判刑,当官伪造健康码仅撤职警告”言论,并呼吁一视同仁。网民情绪先行下,健康码防疫类话题短期仍会处于高位态势发展。
二是多起相关事件叠加,推动话题热度上升。除郑州村 镇银行储户被赋红码外,热度较高的“警方通报父女黄码看病闯卡被拦后袭警”舆情事件也涉及健康码防疫话题,舆情叠加下,或推动话题热度持续增长。
(二)大众担忧情绪蔓延,影响社会稳定
后疫情时代,健康码大大增加防疫效率,已然成为行走 社会的通行证,但也出现了健康码滥用、健康码管理、防疫 层层加码等问题。近期多起高热舆情均与之相关,相关事件 舆情叠加频出,增加公众不安情绪。
一是赋红码的健康码滥用舆情事件,引发舆论关于防疫工具异化的质疑,或动摇社会关于健康码的防疫专属性,影响抗疫大局。
二是疫情中的公权力的扩张与公民私权利的保障引发讨论。后疫情时代,出行、看病、买菜等日常生活受到限制,防疫职权滥用、层 层加码等负面事件,不仅引发网民共情,也增加公众不安与担忧,“疫情之下,人们还有正常看病的权利吗”等言论充斥舆论场。
另外,后疫情时代,大众对疫情防控产生倦怠、 担忧等负面情绪,“新冠就是政治病毒”“中国特色防疫”“土匪终究是土匪”等情绪化言论突出,需防范事件舆情集 中出现炒作、刻意引导舆论可能,影响社会稳定。
(三)负面事件频发,政府公信力受损
近期,受多个涉健康码防疫负面舆情事件影响,政府公信力受到较大冲击,且具有地域政府部门、类型职能部门形成两个维度方向的形象受损。
一方面,从地域职能部门来看,相关负面事件再次引发舆论关于后疫情时代公权力扩张与滥用的讨论,甚至有网民将不满情绪向郑州、丹东等特定地域政府执政能力、政治生态方向延伸,公众迁怒问责下,地方政府公信力将会受到挑战。
另一方面,近期受“唐山烧烤 店打人”等负面事件的长尾效应影响,有网民将个别地方职 能部门与黑恶势力相关联,发出“对黑社会唯唯诺诺,对老百姓重拳出击”“这是警察还是黑社会啊”等言论,短期内也会对公安等特定类型职能部门产生负面冲击。
五、总结
健康码作为防疫科技工具,近年来在我国疫情防控中发挥较为关键的作用。然而,多起涉健康码防疫事件也暴露出存在防疫职权滥用、防疫层层加码等问题,不仅影响居民生活,也危害政府公信力,尤其给防疫工作带来巨大挑战,需特别关注。
建议有关部门:
一是地方防疫需秉持以人为本,避免一刀切、层层加码、僵化的防疫政策行为。
二是对于舆情事件涉及的职能部门,除了依法依规对责任人进行问责处理外,也需通过持续的正面举措与宣传力量逐步修复地方政府声誉形象。