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近日，国务院印发《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》，部署深化行政审批制度改革，解决审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，进一步提高政府工作效率和为人民群众服务水平。
认真研读这份通知，发觉颇具特色，其中一大亮点是构建了行政审批的制度性框架，把行政审批行为关进制度笼子。
长期以来，行政审批难是行政机关衙门作风的一大作派。具体而言，一是关卡林立，审批环节繁冗，一个简单的审批项目也要盖好多章；二是耗时费日，审批时间没有节制，拖拉延宕，有的项目审批了一年半载还是石沉大海；三是情绪操纵，审批情绪化很浓，要看具体办事工作人员当天的脸色，如若多云到阴，则审批就有可能搁浅；四是暗箱操作，审批环节不透明，时有猫腻，隐藏腐败。
这份通知针对时下行政审批的问题，设计了制度性框架，出台的六条政策举措十分睿智而又管用，可概括为“六个一”：
一个窗口。以往审批，一个项目要跑多个窗口，有跑部门办公驻地的，有跑综合服务大厅的，往后要一个窗口对外，不让老百姓跑冤枉腿。而推行网上审批，既可以提高时效，也可以减少行政审批过程的人为障碍。
一次性告知。受理审批项目，必须一次性告知申请人需要哪些内容。以前有过这样的情况，受理审请时，工作人员发现少了某一项内容就让打回票，办事人补办后又说还差什么什么，一个极为简单的审批要让办事人多次补充内容，实在是故意折腾刁难。
一个办理时限承诺。以往行政审批最能体现机关的官僚作风，工作人员以需要领导审查为由，不及时办理，能拖则拖，能压就压，这厢边心急为焚，那厢边悠闲自在，如果送点小礼就能快点办下来，敲诈勒索，公权私用。
一份服务指南。好多部门把服务指南锁在抽屉里，老百姓咨询时，像挤牙膏一样，问一点才透露一点，而不是和盘托出，在搞政策藏匿，把政策当成权力资本，如果公开了就没戏了，这是愚民心态使然。
一套审查细则。审查就是裁量权，决定审批事项能不能办。制定详尽的审批细则并予以公开，将裁量权具体化、透明化，实行阳光照射裁量权，可促进审批公开公正公平。
一种跨部门审批探索。跨部门审批最为扯皮，也是官僚主义最为生动的表现，将审批项目像踢皮球一样踢来踢去，有的原来十分看好的投资项目，往往在部门之间的交叉审批中耽误了时间，成了黄花菜。探索跨部门审批考量部门的大局意识。
此份通知还有一个亮点，就是提出强化监督问责。对行政审批出现的问题，社会各界多有诟病，却鲜见行政机关执纪问责的。护短是当下行政机关的一大通病，出了问题极力掩饰推诿，大事化小，小事化了，行政审批中不作为乱作为造成的后果无人承担责任。建立起问责制度，及时查处行政审批中失职渎职行为，可推进行政审批亲民化。
总之，国务院《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》体现出制度性利好，如果能得到贯彻执行，相信会提高办事效率，提高为人民群众服务水平，从而改善政府形象，为社会增添和谐润滑剂。
